Переслушав с Олей ту часть послания Президента РФ Федеральному Собранию, которая посвящена изменениям в Конституцию РФ https://youtu.be/_m44Hb7qrvI, мы придумали, какой может быть конструкция вносимых изменений.
Вангую (чтобы потом посмотреть и сравнить).
Будет введена Глава 1.1 "Публичная власть в Российской Федерации".
В систему публичной власти в Российской Федерации будет входить государственная власть (как она определена в статье 11: Президент РФ, Федеральное собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федераций, суды Российской Федерации), государственная власть субъектов РФ (тоже - законодательная, исполнительная и судебная), местное самоуправление (которое, согласно 1 главе, не входит в систему органов государственной власти - но будет входить в систему органов публичной власти). Мне кажется, к конституционной системе публичной власти в РФ будут отнесены еще и политические партии, по крайней мере представленные в Государственной Думе (для этого придется как-то определить в Конституции участие политических партий в формировании органов государственной власти).
Для того, чтобы обеспечить консолидацию, интеграцию публичной власти, скоординировать ее деятельность, в РФ образуется Государственный Совет. В этот коллегиальный орган будут входить представители всех видов публичной власти:
- Президент РФ
- Председатели верхней и нижней палат Федерального Собрания
- Председатель правительства РФ
- Председатели Верховного Суда и Конституционного Суда РФ
- высшие должностные лица субъектов Российских Федераций
- представители законодательных органов субъектов РФ
- председатели верховных (уставных) судов субъектов РФ
- председатель (представители) общероссийского объединения муниципальных образований
- председатели политических партий, допущенных до распределения мандатов в Государственной Думе
Возможно (хотя и очень маловероятно, на мой взгляд) участие представителей избирательных комиссий (ЦИК?) в работе ГосСовета.
Почти все члены ГосСовета (кроме судей) в том или ином виде оказываются избранными (председатели партий избраны на съезде, при этом список соответствующей партии получил поддержку на всенародных выборах). Вероятно, будет образован Президиум ГосСовета, будет избран Председатель ГосСовета, который станет обладать немалым влиянием в системе политической власти. Причем председателем ГосСовета может стать, например, представитель политической партии.
Никто не вправе присваивать власть в Российской Федерации. Поэтому полномочия ГосСовета никак не будут вторгаться в полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, определенные в Конституции. Правда, сами эти полномочия будут скорректированы в Конституции в той мере, в которой они могут быть скорректированы.
Такая конструкция полностью согласуется с действующей Конституцией, не нарушает принципы устройства государственной власти, организации местного самоуправления, не противоречит "защищенным" главам Конституции. И мне, честно говоря, не находится что возразить принципиально против такой конструкции.
Интригой остается компетенция ГосСовета. Дьявол тут может скрываться в деталях.
